为全面贯彻落实党的二十大精神，推动《中国妇女发展纲要（2021一2030年）》《中国儿童发展纲要（2021一2030年）》《河南省省妇女发展规划（2021一2030年）》《河南省儿童发展规划（2021一2030年）》及郑州市、各区县（市）两规划的顺利实施，郑州市妇联在微信公众号开设“学习贯彻二十大 妇儿规划有实招”专栏，分为“委员·主任说”“工作动态”和“社会回声”三个分栏。该专栏主要展示市政府妇儿工委成员单位和各区县（市）落实两规划各项任务的具体措施、做法成效，以及社会各界对两规划落实的民意心声，方便相互交流和学习借鉴，共同推动我市妇女儿童事业高质量发展。

郑州市检察机关以习近平法治思想为指引，认真学习党的二十大精神，不断根植最有利于未成年人原则，强化宗旨意识，以“我管”促“都管”，深入落实新修订《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》赋予的职责任务，抓双向保护、抓源头治理、抓机制建设，依法保障儿童权利，自觉担负国家中心城市赋予检察机关的责任与使命，以办案为依托，为孩子们“保好驾护好航”，在贯彻落实郑州市妇女儿童发展规划中贡献检察力量和检察智慧。

一、双向保护护未周全

坚持以“双向保护”理念为引领，在注重教育挽救涉罪未成年人的同时，不断强化未成年被害人的帮扶。

落实少捕慎诉慎押刑事政策，教育挽救涉罪未成年人。秉持儿童利益最大化原则，对主观恶性不大、犯罪情节较轻的初犯偶犯未成年人，依法少捕慎诉少监禁，积极适用附条件不起诉，并依托司法社工对涉案未成年人开展专业化精准化帮教，更大限度地挽救了涉案未成年人，帮助他们更好的回归社会。2021年至今，三十余名涉案未成年人经帮教后考入大学。通过开展个性化家庭教育指导，针对每一个涉案未成年人均前置开展社会调查，深入了解他们的成长环境、监护情况等，对于未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责的，在找准“病因”的基础上，针对性的开展训诫、制发《督促监护令》，开展个性化的家庭教育指导，真正实现司法保护与家庭保护无缝衔接，让问题父母“回炉”，“缺位”家长“归位”。郑州市检察院指导惠济区检察院深入开展涉案未成年人家庭教育指导理论课题研究，创建“惠检和风”未成年人家庭教育指导工作机制，探索家庭教育指导模式。

零容忍打击性侵未成年人犯罪，保护帮扶未成年被害人。研究制定符合未成年人身心特点和认知表达能力的《规范性侵案件办理的指导意见》，规范侦查取证及证据采信，有效引导侦查取证，不断提升性侵未成年人犯罪的打击力度和精准度。推进未成年被害人“一站式”专门场所建设，目前已建成“一站式”专门场所8处。2021年至今，一百余名未成年人通过“一站式”工作机制，获得复学就业、法律支持等多元化综合救助和长效救助。

二、源头预防治本之策

通过未成年人特殊制度的落实、常态化普法宣传，加强源头预防，推动未成年人社会治理体系的优化升级。

督促落实“一号检察建议”。通过全面开展强制报告、教职工入职查询发现问题人数近二百余人，有效堵塞校园安全隐患。2022年8月至10月，开展郑州市武术学校、竞技类场馆专项调研监督活动，针对武术学校、竞技类场馆等易发生侵未案事件的机构，进行强制报告、教职工入职查询“回头看”，及时发现问题、督促整改。针对校园及周边安全，督促联合公安局、市场监督管理局、文化广电和旅游局等相关部门，持续开展专项检查，针对电竞酒店、游泳馆等管理漏洞，向相关主管部门制发检察建议，督促依法履职，消除安全隐患，积极开展涉未公益诉讼探索。

深入推进未成年人法治教育。依据“谁执法谁普法”普法责任制，郑州市检察院以案件办理为依托，以预防性侵害、预防校园欺凌、远离网络诈骗等为主题常态化开展法治巡讲，教育未成年人远离犯罪、学会自我保护。2021年至今，共开展各类法治宣讲三百余场次，覆盖学生十余万人次，制作的《我心中的一号检察建议》荣获全国检察机关“法治进校园”精品网课三等奖，《检小未用“典”记》《大阳的法治奇妙之旅》等五个课件荣获2022年河南省检察机关法治进校园“十佳网课”。与民政、妇联、心理咨询师协会等联合，对留守儿童、困境儿童开展心理辅导，对留守儿童、困境儿童的监护人开展家庭教育指导，引导孩子们加强自我保护，引导监护人科学依法育儿。

积极开展全社会普法宣传。利用检察开放日向代表、委员传递检察声音，利用“宪法宣传日”向社会群众宣传新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，利用“送法进校园”向家长普及《家庭教育法》，营造关爱未成年人、依法保护未成年人的社会氛围。2022年6月1日，郑州市检察院协助河南省检察院通过线上参观中原区“青少年法治教育实践基地”的方式，举办检察开放日活动，短短一个半小时的直播时间里，微博阅读量达1400余万，形成了良好的宣传效果。创新普法宣传形式，针对复杂的疫情形势，指导基层检察院依托钉钉云课堂、抖音直播、广播电台、地铁广告投放等多种形式开展云端普法、线上普法，提升宣传力度，巩固宣传效果。

三、长效机制联合发力

切实加强与教育、民政及团市委、市妇联等部门的沟通合作，补短板、建机制，以司法保护为牵引，推动联合发力。

未成年人保护工作联动机制促未成年人保护一体化。为强化多方联动，郑州市检察院在同市民政局、团市委、市妇联等相关部门、部分专家学者、社工代表多次调研座谈的基础上，于2021年5月31日，同郑州市民政局会签《未成年人保护工作联动机制的实施意见》，建立了联合会议、信息通报、资源共享、队伍培训等机制。目前已开展各类宣传普法及联合培训活动10余场。

未成年人检察工作社会支持体系促未成年人教育帮扶专业化。2021年10月29日，郑州市检察院被最高检、团中央确定为未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位。一年来，郑州市检察院引导基层院积极引进司法社工，不断规范司法社工工作流程，指导基层院制定《司法社工介入未成年人审查起诉工作实施办法》《司法社工参与审查案起诉工作的具体流程》《未成年人社会帮教工作基地实施办法》等文件，细化工作要求。开展未检干警与司法社工同堂培训，不断拓宽司法社工服务领域，创新社会化帮教方式。目前郑州市司法社会服务领域已涉及社会调查心理疏导与测评、附条件不起诉监督考察、被害人救助等基本服务及家庭教育指导、不良行为干预等延伸服务，涉案未成年人的帮教效果、未成年被害人的心理疏导成效提升显著。

未成年人法治教育基地促未成年人普法沉浸化。未成年人法治教育基地依托普法宣传影片、模拟法庭、AR互动等向未成年人提供沉浸式的法治体验。目前，郑州市建成法治教育基地4个，在六一儿童节、宪法宣传日、家庭教育宣传周等开展针对不同群体的普法教育活动，在寒暑假精准对接青少年普法需求，开展普法夏令营、冬令营活动，促进全社会尤其是青少年参与法治实践、接受法治洗礼、提升法治素养。中原区检察院“青少年法治教育实践基地”、管城区检察院“未成年人普法教育中心”、中牟县检察院“春雨·青少年法治教育基地”被评为全省优秀法治宣传教育基地，金水区检察院“未成年人帮教基地”荣获郑州市法治宣传教育基地，成为了郑州未检一张张闪光的名片。